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固原市环保局拟批固原市海绵城市建设清水河水系海绵化综合治理项

发布时间:2019-06-12 18:50 来源:未知 编辑:admin

  根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审查,我局拟对固原市海绵城市建设道路项目—东关街截污系统优化工程及溢流制污工程环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审批工作的严肃性和公正性,现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示。

  听证权利告知:依据《中华人民共和国行政许可法》,自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的新材料产业园污水处理厂、固废堆场项目环境影响评价文件审批意见要求听证。

  一、项目名称:固原市海绵城市建设清水河水系海绵化综合治理项目—东关街截污系统优化工程及溢流制污染控制工程。

  二、建设地点:固原市老城区内东关街(六盘山路-南城路)和清水湾街(南城路-上海路)。

  六、建设项目概况:项目建设地点位于东关街(六盘山路-南城路)和清水湾街(南城路—上海路)。东关街(六盘山路-南城路)起点地理坐标:北纬36°01′17.65″,东经106°17′35.84″;终点地理坐标:北纬35°59′50.20″,东经106°17′9.42″,清水湾街(南城路—上海路)起点地理坐标:北纬35°59′51.05″,东经106°17′7.02″;终点地理坐标北纬35°59′22.67″,东经106°16′31.96″。

  主体工程建设内容可分为三大项:①新建8000m³CSO调蓄池一座,选址位于东关北街与规划高红路交叉口东侧200m;②东关街和清水湾街现状积水点改造;③东关街和清水湾街管网清淤修复及截污系统改建。项目总投资10147万元,其中环保投资228万元,占总投资的2.25%。

  本项目施工期各项施工活动将会对周围环境产生短期不良影响,主要影响因素有扬尘、噪声、少量建筑垃圾、生活污水等,尤其以噪声和扬尘尤为明显。但随着施工期的结束,这些影响也将消失,因此,施工时应该采取有效防治措施,将施工期环境影响降至最低。项目在施工建设期间,对其周围环境影响主要从以下几点防治:

  ⑴施工机械废气:主要来自施工机械和运输原材料、设备的汽车,其主要成分为CO、NOX以及未完全燃烧的HC等,其特点是排放量小,属间断性无组织排放。由于拟建项目所在地较为开阔,空气流通较好,汽车排放的废气能够较快地扩散,不会对当地的环境空气产生较大影响,但项目建设过程中仍应采取控制措施,加强施工机械的维护,使所有施工车辆、机械的尾气应达到国家规定的尾气排放标准,减小施工机械废气对环境空气的影响。

  ⑵扬尘:施工过程中产生的主要大气污染物为场地平整、土方挖掘和回填时产生的扬尘,车辆行使时带起的扬尘。

  为防止无组织排放的粉尘和二次扬尘,施工期建设单位应该严格按照《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T393-2007)、《固原市蓝天碧水﹒绿色城乡专项行动实施方案》(固政发〔2016〕66号)中的相关要求,采取以下污染防治措施:

  ②设置围档:施工现场架设2.5~3m高密目安全网,封闭施工现场,以减少结构和装修过程中的粉尘飞扬现象,降低粉尘向大气中的排放;

  ③施工场地防尘:在施工期间,应根据不同空气污染指数范围和大风、高温、干燥、晴天、雨天等各种不同气象条件要求,明确保洁制度,包括洒水、清扫方式、频率、次数、用水量等。5级以上风速时应对易产生扬尘的施工项目停止施工;

  ④对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭处理。若在工地内堆放,应当采取覆盖防尘网,配合定期洒水等措施,防止起尘。工程建筑垃圾等在48h内未能清运的,应当在施工场地内设置临时堆放场,临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施;

  ⑤运输车辆驶出工地时,应对其轮胎进行清扫,以减小车辆对现有道路的扬尘影响;

  在项目施工期必须严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、土方及时清运、拆迁湿法作业等6项规范化防尘措施,实现6个100%要求。

  综上所述,本项目施工期产生的施工机械废气、扬尘采取以上治理措施可得到有效控制,对环境影响较小。

  本项目施工期不设置施工营地,施工期短。施工期废水主要为施工废水和清管废水,主要污染物为SS。

  施工废水的主要污染物为SS,施工废水产生量较少。若不经处理直接排放会对周边受纳水体水质造成一定程度的不良影响。施工场地拟设置沉淀池,施工废水经沉淀池处理后回用于施工场地洒水。

  项目管道连接好后需要进行密闭性检测,此过程会产生少量清管废水,废水中主要污染物为SS,检测废水量排放量较小,主要含泥沙,经沉淀后回用于施工场地洒水抑尘。清管废水对项目所在区域水环境影响较小。

  本项目清淤拟采取掏挖式管道疏通车对管道内淤塞物逐段逐步分解清除,再由高压冲洗车及吸污车对管道进行冲洗吸污。此过程会产生较多的清淤废水,主要污染物为SS,并带有大量的淤泥、泥沙。清淤废水沿管道流入下游检查井,利用吸污车将泥水分离,上层清水循环用于清淤,少量废水沿管道排入固原市污水处理厂,淤泥由吸污车运至固原市城市管理部门指定地点进行处置。

  施工期为避免雨季径流对周围水体产生不利影响,项目还应采取以下措施:①尽量收集施工场地的暴雨径流,并设置沉淀池对暴雨径流进行沉淀处理后用于施工搅拌或场地洒水等;②合理安排工期,避免在雨天进行土方作业;③雨天对粉状物料堆放场所和临时堆渣场进行必要的遮蔽,减少雨水冲刷。采取以上措施后,该部分废水对地表水环境的影响可得到有效控制。

  由于施工噪声具有复杂性,施工噪声影响具有区域性和阶段性,根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)的规定,针对不同施工阶段计算出不同施工设备的噪声污染范围,估算出施工噪声可能产生的影响范围,以便施工单位在施工时结合实际情况采取适当的噪声污染防治措施。

  由预测结果可知,本项目施工设备距离场界较近时,施工场界噪声超过《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)限值。拟建项目施工场界距离较近的环境保护目标为如固原一小、东关村、供电2号小区、东红村等,施工期会对50m范围内环境保护目标有一定影响,本项目属于线性工程,施工期较短,噪声影响是暂时的,施工结束后受影响区域声环境质量可以恢复到现状水平。

  施工噪声预测结果表明,项目施工噪声可能对环境保护目标造成一定的影响,尤其临近声环境保护目标时会造成超标。根据《a》(固原市人民政府第37次常务会议通过),为减轻施工噪声对环境的影响,应做好以下防治噪声污染工作:

  ①施工单位要合理安排工作人员轮流操作噪声较高的施工机械,施工单位必须在工程开工前十五日向工程所在地环境保护主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的噪声值和所采取的防治措施等情况。

  ②在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止22时~次日6时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的,应当提前报所在地环境保护行政主管部门批准并公告附近单位、居民,以取得周边居民的谅解后方可进行。

  ③降低施工设备噪声:施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆,尽量选用低噪声机械设备,各种设备应设专人维修保养;个别无法避免的高噪声设备应配套采用移动式围栏进行消声。

  ④加强施工管理,合理安排施工进度,尽量缩短工期,尤其是在沿线的环境保护目标附近施工时。

  ⑤施工物料的进出与周围居民人流分开,合理安排运输路线,减少运输车辆对周围居民生活的影响。

  ⑥合理规划施工工序,避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备,尽可能远离周围敏感点布设;优化临时施工场地内施工机械的平面布置,噪声源较强的施工机械应布设在远离声环境敏感点的一侧。

  ⑦对于距离较近的环境保护目标,如固原一小、东关村、供电2号小区、东红村等,应在施工期设置施工围墙进行噪声消减,对位置相对固定的机械设备,能于室内操作的尽量进入操作间,不能入操作间的,可适当建立单面声障。同时,尽量将施工安排于节假日或高噪设备避免于午休、夜间运行。

  项目施工期产生的固体废物主要为建筑垃圾和管道清淤产生的淤泥。本项目产生的固废在清运及处置过程中,应于施工前取得固原市相关政府部门的同意。

  本项目清淤管道总长6265m,主管管径为DN1500。根据现场勘查,管道堵塞严重,淤泥产生量以1.32t/m计算,清淤量约为8300t。本项目拟采用“高压冲洗车为主、人工清洗为辅”相结合的方式进行清淤,清淤后的泥、水沿管道流入下游检查井,利用吸污车泥水分离,上层清水循环用于清淤,部分废水沿管道排入污水处理厂,淤泥由吸污车运至a固原市城市管理部门指定地点进行处置。

  施工过程中产生的建筑垃圾主要为废管材、管材下脚料、废施工材料等,源自六盘山电厂西门新建雨水管道、南河滩市场道路两侧新建排水沟和新建CSO蓄水池等工程。项目所产生的建筑垃圾全部运至固原市城市管理部门指定地点进行处置。

  ①运送建筑垃圾及弃土的车辆离开施工场地时,要及时清理干净车辆粘带的泥土。

  本项目临时占地主要为施工区,对土地利用性质有一定影响,项目临时占地在施工结束后可进行土地平整及植被恢复,待项目建成后,应及时撤走施工用具、施工机械及废弃的施工建筑材料等,对周围破坏的地貌视其功能应及时采取硬化、压实或植被恢复措施,种植本土植物,可保持原有土地利用性质。因此本项目临时占地对土地利用影响较小。

  项目在施工期新增的土壤侵蚀主要发生于道路、土地平整等开挖和回填活动,将不可避免地破坏自然植被和原来相对稳定的地表,开挖和回填对土壤有以下的影响:

  ①破坏土壤结构,扰动地表:土壤结构施工前基本上是稳定的,土壤结构一旦遭到破坏,其恢复也需要较长时间。

  ②影响土壤紧实度:施工中机械碾压、人员踩踏都会影响土壤的紧实度,一般难以恢复原有土壤紧实度,土层过松,易引起水土流失,土体过紧,又会影响植被生长。

  ③混合土壤层次,改变土壤质地:地面的开挖与回填,必定混合原有的土壤层次,由于土壤在形成过程中层次分明,各种土壤类型不同,土壤层次的性质与厚度都是有差别的,地面的开挖与回填混合了原有的在长期发展中形成的层次,不同的层次被打乱并混合在一起,影响了土壤的发育。

  ①从保护生态与环境的角度出发,本项目建设前,应做好施工规划前期工作;施工期间应加强土方和建筑垃圾临时堆放点的防护;施工时,在管线靠近水域的路段,土方应远离河道及其它水域堆放。

  ②施工中应加强施工管理,尽量缩小施工范围和施工作业带宽度,减少占压土地资源,各种施工活动应严格控制在施工作业区域内,尽可能地不破坏原有的地表植被和土壤,施工作业带应尽量单侧设置,宽度在满足施工要求的情况下应尽可能的缩短。

  ③在施工过程中,应尽量减小开挖量,回填应按原有的土层顺序进行。施工完成后恢复生态环境。施工过程中对土壤、植被的恢复,遵循破坏多少,恢复多少的原则。

  ④尽量减少施工占地,减少地表植被破坏;施工场地施工结束应及时清理、整平,回填后压实地面。

  ⑤对于在施工过程中已经破坏无法复原的生态环境,在水土不流失的情况下,应该绿化,恢复管道区域容貌,减少对生态环境的影响。

  施工期对交通的影响主要表现在材料运输车辆将增加道路的交通量、以及分段管沟开挖时需要对道路进行暂时封闭等,因而在施工期内,难免造成局部路段出现交通拥挤现象,在一定程度上影响了社会车辆交通正常运行。建设方应同交通管理部门协调大型车辆运输路线,运输时间,防止运输车辆对市民的通行造成影响。

  ③为方便夜间过往行人,减少事故发生概率,应在施工路段设置警示照明灯及警示标志、指路标志、禁令标志等,用以引导车辆通行。

  项目施工期较短,建设方应加强管理,合理计划施工时间,采取上述措施后,项目施工期对交通的影响较小。

  本项目对东关街和清水湾街现状积水点改造工程中包括以下工程:将饮马河原4m过路涵洞扩建至8m宽,与上游河道同宽,增加泻洪能力。

  饮马河桥附近共有3片大汇水区域流量交汇,由于饮马河桥为东关北街道路最低点,道路南北两侧路面来水均在此汇集。且现状饮马河过路涵洞断面变窄,雍水现象严重。本项目建设后,将饮马河桥原4m过路涵洞扩大至8m,与上游河道同宽,雨水过涵洞后经水利消力池消能后排入清水河,增加泻洪能力。施工期间会对原有河道产生一定程度的破坏,项目结束后,应对河道进行恢复措施,并达到清水河河道防洪标准,满足清水河防洪要求。

  本项目主要是截污系统优化及溢流制污染控制工程,营运期对周边环境影响轻微。本项目建设有利于提高当地的截污、纳污能力,改善清水河水质,对提高东关街和清水湾街道路两旁居民的生活环境有积极作用。

  CSO调蓄池建成后可以有效缓解因降雨带来的雨水径流污染。降雨期时,雨污混合污水通过截流井进入调蓄池进水井,并经粗、细格栅预处理后、沿进水渠道进入调蓄池调蓄区间。调蓄池处理区内设置斜板长度约50m的水力颗粒分离器,污水经水力颗粒分离器分离后,固体颗粒污染物吸附于设备斜板上或沉降至池底,水流进入溢流槽,送入溢流间。待降雨结束后,截污干管内水位较低时,开启调蓄池排空泵,将池内存储的雨污混合水排至截污干管。

  根据工程分析,CSO调蓄池运行期间,产生的主要污染物为粗、细格栅以及水力颗粒分离器分离出的固体废物以及恶臭气体。

  调蓄池长期运行,池底污泥在厌氧条件下会释放微量的H2S、NH3等恶臭气体。CSO调蓄池配套建设一套废气集中处理系统(详见表3),该系统采用“离子交换+多段过滤”的处理工艺,可以有效处理降解废气排放浓度。废气处理浓度参照执行《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)二级标准。

  城市污水管道堵塞,污水管线破裂、渗淤积导致路面塌陷、井室冒水现象的发生,汛期大量雨水无法及时排除等是造成城市内涝的主要原因。目前固原市老城区部分管道堵塞严重,污水时常通过井室冒出,严重影响了周围居民的生活质量。本项目通过对管道进行清淤修复,恢复正常的排水能力,完善了城镇污水排放体系,使城市生态环境进一步提升,达到规划目标。本项目建设对周围环境的改善起到重要作用。

  市区的基础设施建设,主要为国家及地方政府投资,目前仍属于社会公益建设项目,污水管网的建设,可减轻城镇排水治污负荷,减轻了废水排放对受纳水体的污染,完善了城镇污水排放体系,是既经济又安全地解决城镇排水治污的途径。

  本项目建成后将有效削减城市面源污染,改善水质,减少治理水环境问题的投入。并且有利于提升固原市城市的良好形象,是展示固原市现代化城市面貌的重要渠道,有利于进一步提升固原市城市的文明形象,同时可带动当地旅游业发展,为城市发展、经济建设带来间接的经济效益。

  本项目CSO调蓄池容积8000m3,为地下式,占地面积2100m2。根据核算,固原市老城区合流制区域的汇水面积为913.80ha,初步核算调蓄规模为24000m3,本项目仅为一期建设,考虑工期和实际效果要求,后续还将建设二期工程,规模暂定1.6万m3。因此,本项目二期工程未建设前,调蓄池规模不足,调蓄池进水量2m3/s时,污水仍会溢流到清水河。

  总体来说,本项目CSO调蓄池建成后已经很大程度地缓解了因降雨带来的雨水径流污染。对于提高当地的截污、纳污能力,改善清水河水质,对提高东关街和清水湾街道路两旁居民的生活环境有积极作用。建设单位应在后续建设中,积极协调建设条件,争取尽快完成项目二期建设。

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